全国政协委员迟日大:完善立法 惩治证券犯罪
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全国政协委员迟日大:完善立法 惩治证券犯罪
发表日期:2025-03-05      点击击数: 279

依法从严惩治交易类证券犯罪,是维护公开公平公正市场环境的重要保障,有利于证券市场长期稳定健康发展,能为上市公司创造公平竞争的环境、保护投资者尤其是中小投资者的利益。从法律制度和监管执行的角度我提出三条建议。


首先,完善立法,威慑证券犯罪。进一步细化交易类证券犯罪的相关法律条文,对操纵市场、内幕交易等犯罪行为的构成要件、行为表现形式等进行更明确、具体的规定,减少法律适用中的模糊地带,为司法实践提供更清晰的指引。大幅提高交易类证券犯罪的罚款金额和量刑标准,使违法者承担与其违法行为危害程度相匹配的法律责任。借鉴国外成熟经验,建立证券领域的集体诉讼制度,降低投资者的维权成本,提高投资者维权的积极性,使投资者能更有效地通过法律手段维护自身权益,对证券犯罪形成强大的威慑力。除定期发布的典型案例外,建议定期公布包含处罚结果的指导案例。


其次,科技协同,强化监管执行。利用大数据、人工智能等技术手段,建立全方位、多层次的证券市场交易监测体系,对异常交易行为进行实时监控和预警,及时发现潜在的交易类证券犯罪线索,提高监管的及时性和精准性。同时,加强证监会与公安、司法、银行、电信等多部门之间的协同合作,建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制,形成监管合力,打破部门之间的信息壁垒,提高对交易类证券犯罪的打击效率。


再次,主体自律,筑牢风险防线。证券经营机构、上市公司等经营主体应加强对员工的合规培训,提高员工的法律意识和职业道德水平,使其充分了解交易类证券犯罪的法律后果和危害,自觉遵守法律法规和行业规范。上市公司要完善公司治理结构,加强内部控制,建立健全信息披露制度和风险防范机制,防止内部人员利用职务之便从事内幕交易等违法犯罪行为。通过多种渠道、多种形式加强对投资者的教育,普及证券法律法规和投资知识,提高投资者的风险意识和识别能力,提高投资者理性投资、避免盲目跟风和参与非法交易活动的意识。

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